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Oct 16, 2023

Informe del Consejo de Seguridad sobre la situación en el Medio Oriente, Informe del Secretario

TPO Señor Presidente, Miembros del Consejo de Seguridad: La sesión informativa de hoy está dedicada al 27º informe del Secretario General sobre la implementación de la resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad. El

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Señor Presidente, Miembros del Consejo de Seguridad,

La sesión informativa de hoy está dedicada al 27º informe del Secretario General sobre la implementación de la resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad. El período del informe es del 15 de junio al 19 de septiembre.

Señor Presidente,

La resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad insta a Israel a “cesar inmediata y completamente toda actividad de asentamiento en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental” y a “respetar plenamente todas sus obligaciones legales a este respecto”. Sin embargo, la actividad de asentamiento ha continuado.

Las autoridades israelíes adelantaron planes para 6.300 unidades de vivienda en la Zona C, incluida la “legalización” retroactiva, según la ley israelí, de tres puestos de avanzada cerca del asentamiento de Eli. En Jerusalén Oriental se construyeron aproximadamente 3.580 viviendas.

El 11 de septiembre se presentó un plan para construir 3.500 viviendas, la mayoría de las cuales están ubicadas en Jerusalén Oriental, en terrenos propiedad de la Iglesia Ortodoxa Griega. La Iglesia dijo que las unidades serán para miembros de la comunidad cristiana.

El 18 de junio, el Gobierno de Israel eliminó el requisito de aprobación ministerial en las etapas provisionales de la planificación de los asentamientos y delegó esa autoridad en el Ministro Adicional del Ministerio de Defensa, lo que probablemente aceleró la expansión de los asentamientos.

El 2 de agosto, el Tribunal Supremo de Israel desestimó una petición para desmantelar un puesto de avanzada establecido en el antiguo asentamiento de Homesh en la Cisjordania ocupada, evacuado en virtud de la Ley de Retirada de 2005.

Continuaron las demoliciones y confiscaciones de estructuras de propiedad palestina en toda la Ribera Occidental ocupada, incluida Jerusalén Oriental. Citando la falta de permisos de construcción emitidos por Israel, que son casi imposibles de obtener para los palestinos, las autoridades israelíes demolieron, confiscaron u obligaron a demoler 238 estructuras, desplazando a 183 personas, entre ellas 46 mujeres y 91 niños. 32 estructuras fueron financiadas por donantes.

El 11 de julio, las fuerzas de seguridad israelíes desalojaron a una familia palestina que vivía en la Ciudad Vieja de Jerusalén desde la década de 1950 y entregaron la propiedad a una organización de colonos, tras un fallo de la Corte Suprema de que la propiedad era propiedad de un fideicomiso judío, basándose en las leyes israelíes que sólo permiten Los judíos recuperarán las propiedades que poseían antes de 1948.

El 17 de agosto, días antes del inicio del año escolar, una escuela primaria palestina en Ein Samiya, que albergaba a casi 80 alumnos, fue demolida. Cincuenta y nueve escuelas, que atienden a unos 6.500 estudiantes palestinos, corren el riesgo de ser demolidas.

En una tendencia constante, muchos palestinos, incluidos niños, abandonaron sus comunidades alegando la violencia de los colonos y la reducción de las tierras de pastoreo. Señor Presidente,

La resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad exige “medidas inmediatas para prevenir todos los actos de violencia contra civiles, incluidos los actos de terrorismo, así como todos los actos de provocación y destrucción”. Lamentablemente, la violencia diaria continuó.

Durante el período que abarca el informe, las fuerzas de seguridad israelíes mataron a 68 palestinos, entre ellos 18 niños, durante manifestaciones, enfrentamientos, operaciones de seguridad, ataques o presuntos ataques contra israelíes y otros incidentes.

2.830 palestinos, entre ellos 30 mujeres y 559 niños, resultaron heridos. De esa cifra, 271 resultaron heridos por munición real y 2.119 por inhalación de gases lacrimógenos. Además, dos palestinos murieron y 73 resultaron heridos, entre ellos tres mujeres y 12 niños, en medio de un alto nivel de ataques por parte de colonos israelíes.

Diez israelíes, entre ellos una mujer, dos niños y tres miembros del personal de las fuerzas de seguridad israelíes, murieron, y 122 israelíes, entre ellos seis mujeres y seis niños, y 33 miembros del personal de las FSI, resultaron heridos por palestinos en ataques, enfrentamientos, lanzamiento de piedras y otros incidentes.

Las fuerzas de seguridad israelíes llevaron a cabo 1.042 operaciones de búsqueda y arresto en Cisjordania, que resultaron en la detención de 1.504 palestinos, entre ellos 88 niños. Israel mantiene actualmente a 1.264 palestinos en detención administrativa, la cifra más alta en más de una década.

Señor Presidente,

El elevado número de incidentes mortales durante el período que abarca el informe nos impide detallarlos todos, pero permítanme destacar algunos.

Muchas bajas palestinas en la Cisjordania ocupada se produjeron en el contexto de operaciones israelíes en la Zona A, incluidas algunas durante enfrentamientos armados posteriores con armamento cada vez más sofisticado. El 15 de agosto, en el campamento de refugiados de Aqbat Jaber, al sur de Jericó, dos palestinos, entre ellos un joven de 16 años, fueron asesinados por las fuerzas de seguridad israelíes. Otros dos murieron el 17 y el 22 de agosto, entre ellos un joven de 16 años. en Jenin y el cercano pueblo de az-Zababida. El 19 de septiembre, las FSI mataron a cuatro palestinos en el campo de refugiados de Jenin durante intensos intercambios armados.

La violencia relacionada con los colonos continuó durante todo el período que abarca el informe, incluso el 4 de agosto, cuando colonos israelíes armados se acercaron a la aldea de Burqa, cerca de Ramallah, lo que provocó enfrentamientos con apedreamiento con los palestinos. Los colonos mataron a un palestino de 19 años e hirieron a otro; un israelí resultó herido cuando los palestinos le arrojaron piedras. La policía israelí arrestó a dos israelíes y los puso bajo arresto domiciliario. Además, el 27 de agosto, colonos israelíes quemaron tierras al sur de Naplusa y arrojaron piedras contra dos casas palestinas.

Tres israelíes, entre ellos una mujer, murieron a manos de pistoleros palestinos en ataques a tiros en la ocupada Cisjordania los días 19 y 21 de agosto.

En otros incidentes, el 15 de agosto, palestinos armados cerca de Jenin intentaron, sin éxito, lanzar un cohete improvisado hacia un asentamiento israelí en la zona.

En Gaza, desde finales de agosto, los palestinos reanudaron las protestas cerca de la valla perimetral. Los manifestantes palestinos arrojaron piedras y artefactos explosivos contra las FSI y lanzaron globos incendiarios, y las FSI dispararon munición real y gases lacrimógenos contra los manifestantes, lo que provocó víctimas.

Señor Presidente,

En la resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad se pide a las partes que se abstengan de actos de provocación, incitación y retórica incendiaria. Lamentablemente, tales actos continuaron.

En una entrevista, un ministro israelí dijo: “Mi derecho y el de mi esposa y mis hijos a viajar por las carreteras de Judea y Samaria es más importante que la libertad de movimiento de los árabes”. Un miembro de la Knesset israelí dijo que cualquier "palestino que huya de un soldado de las Fuerzas de Defensa de Israel debe recibir un disparo", y agregó: "Un palestino que se acerque a un soldado de las FDI debe [también] recibir un disparo". Un ministro israelí visitó los Lugares Santos en el día de conmemoración judía de Tishá B'av y pidió a los israelíes "regresar" a los Lugares y "mostrar nuestro gobierno".

En un discurso, un alto funcionario de la Autoridad Palestina (AP) dijo que Hitler “luchó contra los judíos porque estaban lidiando con la usura y el dinero” y negó que “Hitler matara a los judíos por ser judíos”. Funcionarios o publicaciones oficiales en las redes sociales de Fatah, Hamas y otras facciones palestinas glorificaron a los perpetradores de ataques contra civiles israelíes.

Señor Presidente,

La resolución 2334 (2016) reiteró los llamamientos del Cuarteto de Oriente Medio para que “se adopten inmediatamente medidas afirmativas para revertir las tendencias negativas sobre el terreno que están poniendo en peligro la solución de dos Estados”. A pesar de algunas medidas positivas, continuaron las tendencias negativas.

Durante este período, las autoridades israelíes redujeron la tarifa de manejo del combustible que Israel transfiere a la Autoridad Palestina para aumentar los ingresos en la Autoridad Palestina.

El 9 de julio, el Gabinete de Seguridad de Israel votó a favor de actuar para “evitar el colapso de la Autoridad Palestina”.

El 30 de julio, el Presidente Mahmoud Abbas presidió una reunión de secretarios generales de las facciones palestinas en Egipto y pidió que se creara un comité de seguimiento para completar el diálogo para “poner fin a las divisiones y lograr la unidad nacional palestina”.

El 10 de agosto, el presidente Abbas emitió un decreto presidencial por el que destituyó de sus cargos a 12 de los 16 gobernadores de la Autoridad Palestina, incluidos cuatro de Gaza.

El 14 de agosto, los participantes en una reunión organizada por Hamás pidieron que se celebraran elecciones en Gaza bajo la supervisión de la Comisión Electoral Central (CEC); Hamás acogió con agrado el llamamiento.

El 17 de septiembre, se cerraron las salidas del cruce de Erez debido a las festividades judías y ha permanecido cerrado debido a la violencia cerca de la valla de seguridad, con algunas excepciones, incluido el traslado de pacientes para recibir tratamiento médico. Desde el cierre se ha negado la salida a más de 22.000 titulares de permisos de trabajo y negocios.

Mientras tanto, la escasez de fondos continúa socavando la capacidad de la ONU para brindar servicios cruciales a los palestinos. La UNRWA necesita urgentemente 75 millones de dólares para mantener la asistencia alimentaria hasta fin de año para 1,2 millones de palestinos en Gaza; mientras que el Programa Mundial de Alimentos requiere 32 millones de dólares para restablecer la asistencia social a las familias prioritarias en todos los Territorios Palestinos Ocupados. Además, el llamamiento humanitario para los palestinos en todos los Territorios Palestinos Ocupados sólo recibe una financiación del 33 por ciento.

Señor presidente,

En la resolución 2334 (2016), el Consejo de Seguridad también pidió a todos los Estados “que distingan, en sus relaciones pertinentes, entre el territorio del Estado de Israel y los territorios ocupados desde 1967”.

El 26 de junio, el Departamento de Estado de Estados Unidos confirmó que había distribuido orientaciones de política exterior a los organismos pertinentes advirtiendo que “participar en una cooperación científica y tecnológica bilateral con Israel en áreas geográficas que quedaron bajo la administración de Israel después del 5 de junio de 1967 y que permanecer sujeto a negociaciones sobre el estatus final, es inconsistente con la política exterior de Estados Unidos”.

La resolución 2334 (2016) también instó a “todas las partes a continuar, entre otras cosas, realizando esfuerzos colectivos para iniciar negociaciones creíbles”.

El 12 de agosto, Arabia Saudita nombró a un embajador ante el Estado de Palestina y cónsul general en Jerusalén por primera vez desde 1947.

El 14 de agosto, el Presidente egipcio Abdel Fattah el-Sisi, el Rey Abdullah II de Jordania y el Presidente palestino Abbas se reunieron en Egipto. Su declaración conjunta señaló "la importancia de que Israel detenga todas las actividades de asentamiento, la confiscación de tierras palestinas y el desalojo de los palestinos de sus hogares", al tiempo que subrayó que una "solución justa y global" a la causa palestina es la clave para la estabilidad en la región.

El 18 de septiembre, Arabia Saudita, la Liga de Estados Árabes y la Unión Europea, en cooperación con Egipto y Jordania, convocaron una reunión ministerial para “discutir formas prácticas de revitalizar” el proceso de paz en Oriente Medio.

Señor Presidente, para concluir, permítame compartir las observaciones del Secretario General sobre la implementación de la Resolución 2334 (2016) del Consejo de Seguridad.

Sigo profundamente preocupado por la implacable expansión de los asentamientos israelíes y de sus asentamientos avanzados en la Ribera Occidental ocupada, incluida Jerusalén Oriental, con más de 10.000 viviendas construidas sólo en el período que abarca el presente informe. Los asentamientos afianzan aún más la ocupación, alimentan la violencia, impiden el acceso de los palestinos a sus tierras y recursos y erosionan sistemáticamente la viabilidad de un Estado palestino como parte de una solución biestatal. Reitero que los asentamientos no tienen validez jurídica y constituyen una violación flagrante del derecho internacional y de las resoluciones de las Naciones Unidas. Exhorto al Gobierno de Israel a que ponga fin a toda actividad de asentamiento y desmantele los puestos de avanzada inmediatamente, de conformidad con sus obligaciones en virtud del derecho internacional.

La demolición y toma de estructuras palestinas, incluidos proyectos humanitarios financiados internacionalmente, entrañan numerosas violaciones de derechos humanos y suscitan preocupación por el riesgo de traslados forzosos. Hago un llamado al Gobierno de Israel para que ponga fin a esta práctica, de conformidad con sus obligaciones internacionales, y permita a las comunidades palestinas construir y abordar sus necesidades de desarrollo.

Sigo profundamente preocupado por la intensificación de la violencia en la Ribera Occidental ocupada e Israel –a niveles no vistos en décadas– y el uso de armamento cada vez más letal, incluso en zonas densamente pobladas. Se necesitan medidas inmediatas para reducir las tensiones.

Condeno todos los actos de violencia contra civiles, incluidos los actos de terrorismo. Estos actos nunca pueden justificarse y deben ser condenados por todos. Los perpetradores deben rendir cuentas y ser llevados rápidamente ante la justicia. Me preocupan los altos niveles de violencia relacionada con los colonos, a menudo en las proximidades de las fuerzas de seguridad israelíes, y los perpetradores rara vez rinden cuentas. Israel debe actuar para detener toda violencia de los colonos. Insto a Israel, como Potencia ocupante, a cumplir sus obligaciones en virtud del derecho internacional de proteger a la población palestina contra todos los actos o amenazas de violencia.

Me horroriza que los niños sigan siendo víctimas de la violencia. Los niños nunca deben ser objeto de violencia, utilizados o puestos en peligro.

Las fuerzas de seguridad deben ejercer la máxima moderación y utilizar fuerza letal sólo cuando sea estrictamente inevitable para proteger la vida. Hago un llamado a Israel para que cumpla con sus obligaciones conforme al derecho internacional, incluso en lo que respecta al uso proporcional de la fuerza, y garantice investigaciones exhaustivas, independientes y rápidas sobre todos los casos de posible uso excesivo de la fuerza, haciendo que los responsables rindan cuentas.

En Gaza, el resurgimiento de la violencia cerca de la valla perimetral es un recordatorio de la fragilidad de la situación y el riesgo de una escalada. A pesar de cierta flexibilización de las restricciones de acceso, es necesario hacer más para aliviar la situación humanitaria y mejorar la economía y la libertad de movimiento. Sin embargo, sólo las soluciones políticas sostenibles, cuyo objetivo final es levantar los debilitantes cierres israelíes de conformidad con la resolución 1860 (2009) del Consejo de Seguridad, devolverán la esperanza a la sufrida población de Gaza.

Me preocupan los múltiples casos en los que funcionarios han utilizado una retórica peligrosa o racista y han participado en incitaciones, que deben ser rechazadas por todos.

Acojo con beneplácito la convocatoria del Presidente Abbas a las facciones palestinas en Egipto y aliento a todos los actores a que adopten medidas concretas para reunificar Gaza y la Ribera Occidental ocupada bajo un gobierno único y democrático. La ausencia de unidad entre los palestinos sigue socavando las aspiraciones nacionales palestinas.

Sigo preocupado por el estado crítico de las finanzas de la Autoridad Palestina que está afectando la capacidad del Gobierno para prestar servicios y pagar salarios del sector público. Tomo nota de la decisión del Gabinete de Seguridad israelí de fortalecer la Autoridad Palestina y alentar a Israel y a las partes interesadas relevantes a tomar medidas tangibles en este sentido, al mismo tiempo que animo a la Autoridad Palestina a emprender reformas.

También insto a los Estados miembros a que permitan que la UNRWA cumpla su mandato de la Asamblea General, para garantizar la prestación de servicios esenciales cruciales para la estabilidad en toda la región. También aliento a que se brinde apoyo adicional al PMA, para que pueda seguir brindando asistencia vital a las familias palestinas más vulnerables. Acojo con agrado las promesas adicionales hechas al OOPS durante la reunión ministerial del 21 de septiembre.

No hay sustituto para un proceso político legítimo que resuelva las cuestiones centrales que impulsan el conflicto. Sigo comprometido a apoyar a los palestinos y a los israelíes para poner fin a la ocupación y resolver el conflicto de conformidad con el derecho internacional, las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y los acuerdos bilaterales en pos de la visión de dos Estados: Israel y uno independiente, democrático, contiguo, viable, y un Estado palestino soberano, que viva uno al lado del otro en paz y seguridad dentro de fronteras seguras y reconocidas, sobre la base de las líneas anteriores a 1967, con Jerusalén como capital compartida de ambos Estados.

Gracias.